中（zhōng）国大（dà）地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。

  承载着人民对美好生活的（de）向（xiàng）往，经历了世界历史上规模最（zuì）大、速度最快的城镇（zhèn）化（huà）进程，我国城市发展（zhǎn）波澜（lán）壮（zhuàng）阔、成就显著。

  党的十八大以来，以习（xí）近平同志为核（hé）心的党中央始终将城（chéng）市工作摆在治国理政的重要位置，习近平总书记对城市工作作出一（yī）系列重（chóng）要论述（shù），深刻回（huí）答（dá）城市建设发展依靠谁、为了谁（shuí）的根本问题（tí），着力（lì）破解建设什么样的城市、怎样（yàng）建设城市的重大命题，为（wéi）新时代城市发展（zhǎn）建设定向（xiàng）领航（háng），走（zǒu）出了一条中（zhōng）国特色城市发展道路。

  “认识、尊重、顺应城市发（fā）展规律，端正城市发展指导思想”

  盛夏（xià）的雄安新区，一派生机（jī）勃勃——

  雄（xióng）安新区启动区（2025年4月（yuè）1日（rì）摄，无人机照片）。新华社记（jì）者（zhě） 邢（xíng）广利 摄

  启动区（qū）满目葱茏（lóng），一座座（zuò）楼宇拔（bá）地而起；容（róng）东片区烟火升腾，重点设施加快建设；高新（xīn）区路网（wǎng）密织，站城、产城、绿城融合发展气象初显；白（bái）洋淀（diàn）荷花绽放，千年秀（xiù）林绿（lǜ）意盎然……

  这（zhè）座由（yóu）习近平（píng）总书记亲自（zì）决策、亲（qīn）自部署（shǔ）、亲自推（tuī）动规划（huá）建设（shè）的高水平现代化城市拔节（jiē）生长，日新月异。

  谋千年大计（jì），创时代标杆。

  2017年（nián）4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的重磅消息传（chuán）遍（biàn）大江（jiāng）南北。

  “着力打造一个没有‘城市病’的未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变（biàn）为高质量的城市（shì）发（fā）展现实画（huà）卷。”规划建（jiàn）设（shè）雄安新区，是习近平总书记（jì）大力推（tuī）进新时代（dài）城（chéng）市（shì）工作的一个创举。

  城市是我国经济、政（zhèng）治、文化、社会等方面（miàn）活动的中心，在党（dǎng）和国（guó）家工作全（quán）局中（zhōng）举足轻（qīng）重。

  “做好城（chéng）市工（gōng）作，首先要认识（shí）、尊（zūn）重、顺（shùn）应城市发（fā）展规律，端正城市发展指导思（sī）想。”党的十八（bā）大（dà）以来，以习（xí）近平同志为核心（xīn）的党中央深刻把握城（chéng）市发（fā）展规律，从（cóng）全局（jú）和战略高度对城市工（gōng）作作出系统谋划部署，提出一系列新（xīn）思想新观点（diǎn）新论断。

  把牢城市发（fā）展方向（xiàng）——

  进（jìn）入新时代，我国城镇人口已超过农村人（rén）口，城镇化快速推进，城（chéng）市（shì）发展取得（dé）举世瞩目成就，也面（miàn）临不（bú）少问题。

  从“大拆（chāi）大建常（cháng）年不断”，到“城市规划墙上挂（guà）挂”；从（cóng）空气污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病（bìng）”，到（dào）城市建筑贪（tān）大（dà）媚洋等乱（luàn）象……

  习（xí）近平总书（shū）记指（zhǐ）出：“我国城市发展（zhǎn）中存（cún）在的（de）问题（tí），如果长期得不（bú）到解决，就有可能演变成社会矛盾和问题。对存在（zài）的问题，我们必须高（gāo）度重视、积极探（tàn）索（suǒ）、抓紧解决。”

  以习近平同（tóng）志为核心的党（dǎng）中央从战（zhàn）略（luè）全（quán）局出发，牢牢把握人民城（chéng）市的根本（běn）属（shǔ）性和价值追（zhuī）求，为我国（guó）城市发展（zhǎn）作出顶层（céng）设（shè）计、总体规划。

  2015年12月（yuè）20日，中央城（chéng）市工（gōng）作会议在北京召开（kāi）。这是时隔37年后，党（dǎng）中（zhōng）央再次召开的（de）最（zuì）高规格的（de）城市工作会议。

  在发展结构上，强（qiáng）调统筹空（kōng）间、规模、产业三大（dà）结构，提（tí）高城市工（gōng）作全（quán）局性；在（zài）发展（zhǎn）环节上，强调统筹规划、建设、管理三（sān）大环节（jiē），提高（gāo）城市工作的系统性；在发展动力（lì）上，强（qiáng）调统筹改（gǎi）革、科技、文化三大动力，提（tí）高城市发展（zhǎn）持续性；在发展布局上，强调统筹生产、生活、生态三大布局，提（tí）高城市（shì）发展（zhǎn）的（de）宜居性；在发展主体上，强调统筹政府、社会、市民三大（dà）主体，提（tí）高各方推（tuī）动城市发展（zhǎn）的积极（jí）性。

  这次会议上，习近平总书（shū）记鲜明提出“五（wǔ）个（gè）统（tǒng）筹”的（de）城市工作基本思路（lù），就一系列根本性问题（tí）阐（chǎn）明原则立场，校正工作（zuò）导向，为做好新（xīn）时代城市工（gōng）作提供了根（gēn）本遵循。

  强化（huà）城市（shì）规划（huá）引领——

  2014年（nián）2月，习近平（píng）总书记（jì）在北（běi）京（jīng）考察时来到北京市规划（huá）展览（lǎn）馆，详细（xì）了解北（běi）京地理环境、规划（huá）布局、功能定位、发展变化等情况。

  习（xí）近平（píng）总书记强（qiáng）调：“城（chéng）市（shì）规（guī）划在城市发展中（zhōng）起着重要（yào）引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效（xiào）益，规划失（shī）误是（shì）最大的浪费，规划折腾是最大（dà）的忌讳（huì）。”

  对雄安新（xīn）区规划建设，习近平总（zǒng）书（shū）记（jì）反（fǎn）复强调“把每一寸（cùn）土地都规划得清清（qīng）楚楚（chǔ）再开（kāi）始建设”“要坚持用（yòng）最先进的理念和国际一流水准规划设（shè）计建设（shè），经得（dé）起历（lì）史检验（yàn）”。

  对（duì）东部等（děng）人口密集地区（qū），习近平总书记（jì）强调要优化城市（shì）群（qún）内部空间结构，合（hé）理控（kòng）制（zhì）大城（chéng）市（shì）规模，不能盲目“摊大饼”。

  在（zài）雪域高（gāo）原西（xī）藏林芝，习（xí）近（jìn）平（píng）总书记要求（qiú）科学划定城（chéng）市（shì）开发边（biān）界和生（shēng）态保护红线，科学（xué）配套规划（huá）建设基（jī）础设施，提升城市现代化水平。

  2016年2月，中共中央、国务院印（yìn）发《关于进一（yī）步加强（qiáng）城市规划建设管（guǎn）理工作（zuò）的若干意（yì）见》，针对城市各种规划“打架”、城市规划（huá）执行不到（dào）位等问题（tí），强调依（yī）法制定（dìng）城市规划，实现一张蓝图干到底（dǐ）。

  北（běi）京率先（xiān）确定人口（kǒu）总量上限、生（shēng）态控（kòng）制线、城市开发边界“三（sān）条红线”，在（zài）优化功能的基础上，人口得到合理疏（shū）解，目前城六区常住人口比2014年下降15%；

  西部超大城市成都实现多中心、组团式布局，建（jiàn）立66个产（chǎn）业园区为核心的产业生态圈，不再同（tóng）质（zhì）化竞争，而（ér）是融合式发（fā）展；

  市民在（zài）位于上海（hǎi）徐家汇的光启（qǐ）公园休（xiū）息（2025年5月17日摄）。新华社记者（zhě） 陈朔 摄

  上海在紧凑（còu）的空间里腾挪，努力给（gěi）百姓多一些公（gōng）共区域，公园加速“生长”……

  各地以城市规划（huá）为引领（lǐng），积极探索符合自身特点的发（fā）展策略。

  推（tuī）进（jìn）城市（shì）治理创新——

  2018年9月28日，在辽（liáo）宁考察（chá）的（de）习（xí）近（jìn）平总书记来到抚顺市东华园社（shè）区，实（shí）地了解当地采煤沉陷区避险搬迁（qiān）安（ān）置情况。

  面对围（wéi）拢过来的居民，总书记满怀深（shēn）情地说：“我一直牵挂（guà）着（zhe）资源（yuán）枯竭（jié）型城（chéng）市，惦记着这（zhè）些城（chéng）市经济怎样、人（rén）民（mín）生（shēng）活怎样，我（wǒ）这次就是专程来看看。在（zài）资源枯竭型（xíng）城（chéng）市发展转（zhuǎn）型过程中，首（shǒu）先要把民生保障好，把困难群众的生活保障（zhàng）好（hǎo），让老百姓的（de）生活过得越来越好。”

  城市治理（lǐ）是推进国（guó）家治理体系和治（zhì）理能力现代化的重要内容。从衣食住行、教育就（jiù）业、医疗养（yǎng）老，到文化（huà）体育、生（shēng）活环境、社（shè）会秩序，方方面面都体现（xiàn）着城市管理水平和服务质量。

  对（duì）超大城市（shì），要求“走出一条（tiáo）中（zhōng）国特色超大城市管理新路子，不断提高城市管理水平”；对特大（dà）城市，指出“要走内（nèi）涵式发展之路”“划定永久（jiǔ）性（xìng）开（kāi）发边界（jiè）”；对（duì）大（dà）城市，明确“要强化大城市对中小城市（shì）的辐（fú）射和（hé）带动作用，弱（ruò）化（huà）虹吸挤压（yā）效应”；对小城镇（zhèn），强调“因地制宜发展小（xiǎo）城镇，促进（jìn）特色小（xiǎo）镇规范（fàn）健康（kāng）发展”……

  党的十八大（dà）以来，习近平总书记走进（jìn）大江南北一座座城市，考（kǎo）察城市发展现状，揭示城市发展规律，阐明城市战略定（dìng）位，指（zhǐ）明城市治理路（lù）径（jìng）。

  党（dǎng）的十八届三中（zhōng）全会明（míng）确“推（tuī）进城市建设管（guǎn）理创（chuàng）新”，党的二十届三中（zhōng）全会提出“深化城市建设、运营、治（zhì）理体制改革，加快（kuài）转（zhuǎn）变城市（shì）发（fā）展（zhǎn）方式”，深层次城市（shì）治（zhì）理变（biàn）革持续推进。

  合（hé）理控制城市规模（mó），优化城市空间结构，提升数字化治理水平（píng），我国城市要素（sù）吸引力（lì）和综合竞争力不断提升，为现代化强（qiáng）国（guó）建设提供有力（lì）支撑和强大引擎。

  进（jìn）入新时代，我国（guó）常住（zhù）人口城镇（zhèn）化率从2012年的（de）53.1%提（tí）高（gāo）到2024年的67%；2013年（nián）到2024年，我国累（lèi）计实现城（chéng）镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市（shì）国内生（shēng）产（chǎn）总值超过1万亿元（yuán）……创（chuàng）新之城、开（kāi）放之城、振（zhèn）兴之（zhī）城，智慧城市、公园（yuán）城市、韧性城市，一幅（fú）和谐（xié）宜居、富有活力（lì）、各（gè）具特（tè）色的中国城市图景铺（pù）展开来。

  “城（chéng）市是（shì）现（xiàn）代化（huà）的（de）重（chóng）要载体”

  党的二十大报告提（tí）出，从现在起，中国（guó）共产党（dǎng）的中心任务就是团结带领全国各族（zú）人民全面（miàn）建（jiàn）成社会（huì）主（zhǔ）义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式（shì）现代化（huà）全面推进（jìn）中（zhōng）华民族伟大复兴。

  “城市是（shì）现代化的重要载体”。习近平总书记深刻阐明城市对以（yǐ）中国式现代化全面推（tuī）进（jìn）强国建设、民族复兴伟业的（de）重（chóng）要意义。

  中国式（shì）现代化（huà）是（shì）人口规（guī）模巨大的现代化，我国14亿多（duō）人口整体迈进（jìn）现代化（huà）社（shè）会（huì），规模超过现有发达国（guó）家人口的总和，艰巨性和复杂（zá）性前所未（wèi）有，发（fā）展途径和推（tuī）进方式（shì）也必然（rán）具有自己的特点（diǎn）。

  2013年12月，习（xí）近平总（zǒng）书记（jì）在中央城镇化工作会议上指出，推进城镇化是解决（jué）农业、农村（cūn）、农民（mín）问题的重要（yào）途（tú）径（jìng），是（shì）推动区域协调发展（zhǎn）的有力（lì）支（zhī）撑，是扩大内需（xū）和促进（jìn）产（chǎn）业（yè）升级的重要抓手，对（duì）全（quán）面建（jiàn）成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重（chóng）大现实意义和深（shēn）远历史意义。

  2023年11月29日，习（xí）近平总书记在上海考察期间（jiān），专程到外来人口（kǒu）占比较高的闵行区（qū），走（zǒu）进新时代（dài）城市建设者管理者之家调研。

  “租金贵不贵？”“不贵（guì），住得很舒服。感谢党和政（zhèng）府，让我（wǒ）在上海有了一个家。”总（zǒng）书记（jì）同租住（zhù）在（zài）这里的新上海人（rén）郑岚予交（jiāo）流。

  习（xí）近平总书记又接（jiē）连走进两间宿舍型租赁房（fáng），倾听护理员、保安等基层一线劳动者讲（jiǎng）述追求（qiú）美好生活（huó）的故事（shì）。

  “城市不（bú）仅（jǐn）要有高度，更要有温度（dù）。”习近平总书（shū）记深情地说，要践（jiàn）行人民城市理念，不（bú）断满足人民群众对住（zhù）房的多样化（huà）、多元化需求，确保（bǎo）外来（lái）人口进得来、留得下（xià）、住得安（ān）、能成业。

  中国式（shì）现代化道路上，一个人（rén）都不能少。

  习近平总书记结合（hé）改革开放以来我国城镇化实（shí）践探索的经验，立（lì）足“人民日（rì）益增长的美好生活需要和不平衡（héng）不充分的（de）发展之间的矛盾（dùn）”，明（míng）确提出“走出一条（tiáo）中国特色城市发展道路”。

  党（dǎng）的十八大以来，我国不断健全推进新（xīn）型（xíng）城（chéng）镇化体制机制：

  深化户籍（jí）制（zhì）度改（gǎi）革（gé），放开放（fàng）宽除个（gè）别（bié）超大城市外的落户限制，2014年以来超（chāo）1.5亿农业转移人口（kǒu）平稳有序进城落户（hù）；

  农业转移人口市民化制度基本（běn）建立，城镇（zhèn）基本公（gōng）共服务（wù）覆盖范围扩（kuò）大，农民（mín）工参加城镇（zhèn）职（zhí）工基本（běn）医疗（liáo）和养老保险的比例提高，90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受（shòu）政府购买学（xué）位服务；

  加快（kuài）城乡一体化进程，建立（lì）11个国家（jiā）城乡融合发展试验区（qū），城乡一体的基本公共服务提（tí）供机制逐步（bù）建（jiàn）立，城乡居民收（shōu）入（rù）差距持续缩（suō）小，更好发挥（huī）县城连（lián）接城市（shì）、带动乡村作（zuò）用（yòng），120个（gè）县城开展补短板强弱项建设示范。

  区（qū）域协调发展是中（zhōng）国式现代（dài）化的（de）重（chóng）要支撑。

  2020年10月16日（rì），习近平总书（shū）记主持召开中（zhōng）共中央（yāng）政治（zhì）局会议，审议《成渝（yú）地区双（shuāng）城经（jīng）济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，会议要求，成渝（yú）地区（qū）牢（láo）固树立一盘棋思（sī）想和一（yī）体化（huà）发展理念，健全合作机（jī）制，打造区域（yù）协作的高水（shuǐ）平（píng）样板。

  “‘双城记’我点的是两（liǎng）组地方，京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近平（píng）总书记在（zài）天津考察时指出，“要围绕推动（dòng）京津（jīn）冀协同发展走深走实，深入推（tuī）进区域一体化和京津同城化发（fā）展体（tǐ）制机制（zhì）创新，唱好京津‘双城记’，有效（xiào）贯通区（qū）域创新链（liàn）产业（yè）链供应链资（zī）金链人（rén）才链。”

  全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同（tóng）富（fù）裕的必然要求。

  “总的（de）来（lái）看，我国经济发展的空（kōng）间结构正（zhèng）在发生深刻变化，中心城市（shì）和城市群正在成（chéng）为承载发展要素的（de）主要空间形式。我们（men）必须适应新形（xíng）势，谋划区域协调发展新思路。”习（xí）近平总书记对（duì）城市工作深谋远虑、把脉（mò）开方。

  到地方考察时，习近平总书记常（cháng）会（huì）将一份地图放在手边，叮嘱（zhǔ）各地（dì）“自觉打（dǎ）破自家‘一（yī）亩（mǔ）三（sān）分地’的思（sī）维定式，抱（bào）成（chéng）团朝（cháo）着顶层设计的目标（biāo）一起做”。

  “以城市群、都（dōu）市圈为依托构（gòu）建大中（zhōng）小城市（shì）协调（diào）发展格局”“引导大中小城市（shì）和小（xiǎo）城（chéng）镇协调发（fā）展（zhǎn）”“加强都市（shì）圈（quān）之间协调联（lián）动（dòng）”……习近平（píng）总书记（jì）多次强调“协调”这一关键词。

  澳门，回归（guī）之初面积（jī）仅20多平方公里，经济结构长（zhǎng）期“一（yī）业独大”。

  “积（jī）极主动参与粤（yuè）港澳大湾区建设（shè），整合优质资源（yuán），深（shēn）化协同发展。”2024年12月，习近平总书记（jì）在视察澳门时指明方（fāng）向。

  找准（zhǔn）在全（quán）国大（dà）局中（zhōng）的战略定位，跳出“一城（chéng）一地”得失来思考发（fā）展路径，是新时代城（chéng）市工作的重（chóng）要方法。

  在北京，明确建设政治中心、文化中心、国（guó）际交往中心、科技创（chuàng）新中心；在上（shàng）海（hǎi），强调（diào）加快（kuài）建成具有全球（qiú）影响力（lì）的（de）科技创新高地；在深圳，要（yào）求建设好中国特色社会主义先行示范区……习（xí）近平（píng）总（zǒng）书记为超（chāo）大城市明确发展定位。

  位（wèi）于粤港澳大湾（wān）区（qū）的河套深港科（kē）技创新合作区（2025年4月24日摄，无人机照（zhào）片）。新华社记（jì）者 梁旭 摄

  打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”，实施（shī）长江经（jīng）济带（dài）发展、黄河流域生态保护和高质（zhì）量（liàng）发展“江河战略”，深（shēn）入推进西部大开发、东（dōng）北全面振兴、中部地（dì）区崛（jué）起、东部率先发展……

  一座座（zuò）城（chéng）市融入区（qū）域协调（diào）发展战略（luè），构筑起一个个增长（zhǎng）极，优（yōu）势互补，各展其长（zhǎng），汇聚成中国（guó）式现（xiàn）代化建设的强（qiáng）大力量。

  “城市管理应该像绣（xiù）花一样精细”

  天（tiān）下大事，必作（zuò）于细。

  2017年3月，习近平总（zǒng）书记在参加全国（guó）人代会（huì）上（shàng）海代表团审（shěn）议（yì）时指出：“城市管理应该像绣（xiù）花一（yī）样精细。”

  以（yǐ）“绣（xiù）花”为喻，体现的是对（duì）城市管理（lǐ）精度（dù）的要求。

  习近平（píng）总（zǒng）书记曾（céng）鲜明指出（chū）：“我到一些大城市调研（yán），大（dà）家反映的突出问（wèn）题是城市规模不断扩（kuò）大（dà），但市政（zhèng）基础设（shè）施（shī）隐患较多，老化现象严（yán）重，地上和地下建设失衡。要加强城市（shì）规划和统筹协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细（xì）化管（guǎn）理（lǐ）水平。”

  城（chéng）市管理涉及（jí）设施运（yùn）行、交通秩序（xù）、环境保护等方方（fāng）面面，没有精细化管（guǎn）理（lǐ），很难发挥城（chéng）市应有功能，更（gèng）难以（yǐ）实现（xiàn）高质量发（fā）展。

  推进城市高质（zhì）量发展，破解问题（tí）是发（fā）力方向。

  首都（dōu）北京，曾因人（rén）口稠（chóu）密、交（jiāo）通（tōng）拥堵、空气污（wū）染，饱受（shòu）“大（dà）城市病”困（kùn）扰。

  2014年2月，习近平总书记在北京考（kǎo）察工作时强调，要健全城市管理体制，提高城（chéng）市管理（lǐ）水（shuǐ）平，尤（yóu）其要加强（qiáng）市政设施（shī）运（yùn）行管（guǎn）理、交通管理（lǐ）、环境管理、应急（jí）管理（lǐ），推进城市管理目标（biāo）、方法、模（mó）式现（xiàn）代化。

  北京（jīng）城（chéng）市副中心（xīn）站综合交通枢纽工程和（hé）“京帆”屋盖（2025年2月26日摄）。新华社记者 鞠焕（huàn）宗 摄

  破解拥堵难题，构建以轨道交通为骨干、地面公交为支（zhī）撑（chēng）、多种出行（háng）方（fāng）式为补充的综合交通体系；“细绣（xiù）”城市空间，社稷（jì）坛、太庙、皇史宬等（děng）重点文物腾（téng）退，“左祖右社”风采再（zài）现（xiàn）；“见缝插绿”，在寸土寸金的（de）中心城区“抢”出（chū）绿（lǜ）地造森（sēn）林……10余年来（lái），北京探索出（chū）有效（xiào）破解（jiě）“大城市病”的基本路（lù）径和有（yǒu）效方法（fǎ）。

  着眼破解“城市病”，解决（jué）人民群众的急难愁盼，习（xí）近平总书记精准指明发力方向——

  提升建筑安全寿（shòu）命，要求完（wán）善建筑市场管理体制机制，加（jiā）大对违法（fǎ）行为（wéi）的处（chù）罚；

  加强基础设施建（jiàn）设，提（tí）出（chū）开（kāi）展城市（shì）地下综合（hé）管廊建设试点，加快海绵城市建设；

  完（wán）善（shàn）生命通（tōng）道（dào）系统，部（bù）署加强城市（shì）防灾（zāi）避难所建设，增（zēng）强抵御自然灾害、处置突发事件（jiàn）和危机管理能力……

  坚持问（wèn）题导向，落实城（chéng）市管理（lǐ）主体责任，改革城市管（guǎn）理体制，变粗放型管理为精细化管理，城市正让人民群众（zhòng）生活得（dé）更方便、更（gèng）舒心、更美好。

  推进（jìn）城市高质量发（fā）展，数智化管理（lǐ）是（shì）强大支撑。

  2020年3月底，习（xí）近（jìn）平总书（shū）记在浙（zhè）江（jiāng）考察（chá）时（shí）来（lái）到杭州城市（shì）大脑（nǎo）运营指挥中心，对杭州市运用城市（shì）大脑提（tí）升交通、文（wén）旅、卫健等系（xì）统治（zhì）理能力的创新成果表示（shì）肯（kěn）定，希望杭州在建设城（chéng）市大脑方面继续（xù）探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧（huì）城（chéng）市，为全（quán）国创造更多可推广（guǎng）的（de）经验。

  习近平总书记指出，运用大数据、云计（jì）算、区块链、人工智（zhì）能（néng）等前沿技术（shù）推（tuī）动城（chéng）市管理手段、管理模（mó）式、管理理（lǐ）念创新，从数字化到智能化再到智慧化（huà），让（ràng）城市（shì）更聪明一些（xiē）、更智慧（huì）一些，是（shì）推动（dòng）城市治理体系和（hé）治理能力现代化的必由之路（lù），前景广阔。

  系（xì）统（tǒng）运维人员在天津市数据（jù）发（fā）展（zhǎn）中心工作（2025年7月9日摄）。新华社记（jì）者 孙凡（fán）越 摄

  随着数智化快速发展，城市是否更聪明了、运行（háng）是否更智慧了（le）？

  2024年4月，习近平总书记来到重庆市数字化城（chéng）市运行和治理中心。这个重庆的（de）“城（chéng）市大脑（nǎo）”，过去散落各处的数（shù）据（jù），聚合、赋能，水、电、气（qì）、讯、桥、隧（suì）、轨道、管网等城市体征指标一目（mù）了然，对（duì）城市的运行状态进（jìn）行全方位监测和分析，实（shí）现多个领域的（de）精准管控。

  习近平总（zǒng）书记强调：“强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科（kē）学规划建设大数据平台和网络系（xì）统（tǒng），强化联合（hé）指挥和各方协（xié）同（tóng），切实提（tí）高（gāo）执行（háng）力。”

  山东青岛依托（tuō）城市运行管理服务平台（tái），将50多个市级部（bù）门、600多个（gè）作（zuò）业单位纳入智慧化指挥调度体（tǐ）系；河南登封“网格治理+数（shù）字赋能”为提升（shēng）文旅精细化（huà）、精准（zhǔn）化服务水平打开新空间……近年来，数字化、智能化赋（fù）能各（gè）地精细化、智慧化管理，为城市（shì）治（zhì）理和（hé）群众生（shēng）活（huó）带（dài）来便利。

  推（tuī）进城市高质量（liàng）发展，社区基层（céng）治（zhì）理是有效保（bǎo）障。

  2014年11月（yuè），习近平总（zǒng）书记在福建福州军门社（shè）区考察时，提出“三（sān）个如何”的治理之问：“如何让群众（zhòng）生活和办事更（gèng）方便一些，如何让群（qún）众表达（dá）诉求的渠道更（gèng）畅通一些（xiē），如何让群众感觉更平安（ān）、更幸福一些。”

  社区是城市治理体系的基本单元，一头连着百（bǎi）姓生（shēng）活冷暖，一头连（lián）着国（guó）家长（zhǎng）治久安。为做好社（shè）区工作，千千万万社区（qū）工作者辛勤（qín）忙碌，“90后”李肖娜是（shì）其中一员。

  社区（qū）工作12年来，她所在（zài）的（de）江（jiāng）苏省连云港市海连社区，从一个硬（yìng）件差、设施（shī）旧的老（lǎo）社（shè）区变成了远近闻名的“全国民主法治（zhì）示（shì）范社区”。

  今年全国两会期间，习（xí）近平总书记来到江苏代（dài）表团（tuán）参加审（shěn）议。总书记同李肖娜交流互动的场景给大家留下深刻印象（xiàng）——

  “你们社区人（rén）口有多少？”总书记关切地（dì）问。

  “7266人，由5个居民小区组成。我刚来的时候，只有3000多人，现在（zài）翻（fān）了一番。”李肖娜脱口而出。

  听（tīng）了这几个数字，总书（shū）记感触良多（duō）：“社（shè）区书记是‘小巷总理（lǐ）’，管的（de）事特别多，很不容易。”

  国家千头万（wàn）绪的事，说到底是千家万户的（de）事（shì）。社区党（dǎng）组织建好建强了，社区（qū）工作就有（yǒu）了主心骨。

  在（zài）城市考（kǎo）察，习（xí）近平总书记经（jīng）常走进社区，了解基层治（zhì）理情况，询问老百（bǎi）姓生（shēng）活方便不（bú）方便，满意不满（mǎn）意，还有什么需（xū）求。

  在宁（níng）夏银川（chuān）金（jīn）凤区长城（chéng）花（huā）园社区，习（xí）近平总书（shū）记指（zhǐ）出，要坚持党建引领，紧紧（jǐn）围绕解决居（jū）民的急难愁盼（pàn）问题，把服（fú）务（wù）老百姓的各项（xiàng）工作（zuò）做深做细做（zuò）到位。

  在（zài）湖北武汉智苑社区考察时，习近平总书记强调，要把更多资源下沉到（dào）社（shè）区来，充实（shí）工作力量，加强信息（xī）化建（jiàn）设，提（tí）高应急（jí）反应能（néng）力和管理服务水平，夯实城市治（zhì）理基层基础。

  走进甘肃（sù）兰州枣林西社区，习近平总书（shū）记叮嘱，干好有用的事，少做（zuò）无用功，需要（yào）上（shàng）下各方面共同（tóng）努（nǔ）力。

  更贴心的服务（wù）项目、更（gèng）优质的服（fú）务效果（guǒ）、更清晰的治理（lǐ）思路、更精（jīng）准的治（zhì）理体系、更（gèng）专业的治理队伍、更智慧的（de）治理方式，城市社（shè）区生动阐释着（zhe）“城市让（ràng）生活（huó）更美好”的真谛。

  “城市（shì）是（shì）人（rén）民的（de）城市，人民（mín）城（chéng）市为人民”

  习近（jìn）平（píng）总书记强（qiáng）调：“城市（shì）的（de）核心是（shì）人（rén）。”

  杨浦，上（shàng）海面积最大（dà）、人口最多的中心城区。滔滔黄浦江在这里划出一（yī）道（dào）15.5公里的滨江岸线。这个曾经的“工业锈（xiù）带”，如今草如茵、树如（rú）盖，居民生活舒适便捷，蝶变为“生（shēng）活（huó）秀带”。

  2019年11月，习近平总书记在上海市（shì）考察（chá），沿滨江栈桥步行察看黄浦江（jiāng）两岸风貌。在参观途中，遇到（dào）许多正在休闲健身（shēn）的市民，习近平总（zǒng）书记同（tóng）他们亲切交谈，指出“城市是（shì）人民的城市，人民城市为人民。无（wú）论是城（chéng）市规划还是（shì）城市建设，无（wú）论是（shì）新城区建设还是老城区（qū）改造，都（dōu）要坚持（chí）以人（rén）民为（wéi）中心，聚焦人民群众（zhòng）的（de）需求”。

  人民城（chéng）市为（wéi）人（rén）民（mín），要创造优良人居（jū）环境。

  城市（shì）是我国人口最密集（jí）、社会经济活动最（zuì）集中的区域，也（yě）是（shì）污（wū）染排放集中（zhōng）、生（shēng）态环境问题集中的区域。

  早在上世纪90年代（dài）初，习近平（píng）同志在福州工作时，就大（dà）力推进“绿化福州”工作，带（dài）头（tóu）植树，倡导（dǎo）“见缝（féng）插绿”和“成片（piàn）种树”相结合，让“榕（róng）城”更加绿（lǜ）意盎然。

  2013年12月，习近平（píng）总书记在（zài）中央（yāng）城镇化（huà）工作会议上（shàng）提出，“要让城市融（róng）入（rù）大自然”“让居民望得（dé）见山（shān）、看得见（jiàn）水、记（jì）得住乡愁”。

  “我是在北京长大（dà）的，我的（de）乡愁（chóu）很多（duō）都（dōu）与（yǔ）树有关。”2023年参（cān）加（jiā）首都义务植树活动时，习近平总书记（jì）对大家（jiā）说。

  党（dǎng）的十八（bā）大以（yǐ）来，我国以京津冀及周（zhōu）边、长三角、粤（yuè）港（gǎng）澳大湾区、成渝城（chéng）市群（qún）等为重（chóng）点，全（quán）面加强城市生态环境保护治理，取得（dé）显著成效——

  空气质量稳中向好（hǎo），全国地级及以上城市优（yōu）良天数比率达87.2%；

  地表水环境（jìng）质量继续（xù）改（gǎi）善，全（quán）国地表水（shuǐ）水质优良断面比例为90.4%，地级及以上城市黑臭水（shuǐ）体（tǐ）基本消除（chú）；

  石家庄市高铁片区中央绿色体育公园（yuán）（2025年5月（yuè）19日摄，无人（rén）机（jī）照片）。新华社记者 杨（yáng）世（shì）尧 摄（shè）

  城市（shì）生态空间持续优化（huà），全国城市建成区绿化覆盖率提高到43.4%，城市（shì）人均（jun1）公园绿地面积提高到15.91平方米……

  人（rén）民城市为人民（mín），要延续城市历（lì）史文脉。

  游客在福（fú）州三坊七（qī）巷（xiàng）南后街参观游玩（2025年（nián）2月（yuè）4日摄）。新华社记者 林善传 摄

  坐（zuò）落在福州中轴线的三（sān）坊七巷历史（shǐ）文化街区，保留着唐宋（sòng）遗留下来的坊（fāng）巷格局（jú）和大（dà）量（liàng）明（míng）清古建筑，被誉（yù）为“里坊制度活化石”“明清建筑博物馆”。

  2021年3月，习近平总书记来到这里考察，听取福（fú）州（zhōu）古（gǔ）厝和（hé）三坊七巷保护修复等（děng）情况介绍，步行察（chá）看南后街、郎官巷，参观严复故居。

  留住古（gǔ）城的“形”，才能（néng）延续内在的“神（shén）”。

  早在1991年，习近平同志在福州工作期间就曾召开（kāi）文物工作现场办公会，推动制定（dìng）福（fú）州历（lì）史文化名城保护管（guǎn）理条例和保护（hù）规（guī）划。由于他的重视（shì），三（sān）坊（fāng）七巷免遭拆除，一（yī）大批（pī）历史文物古迹保留（liú）至今。

  时隔（gé）近30年（nián）重（chóng）回故地，习近平总书记强调（diào），保护好传统（tǒng）街区，保护好古建筑，保护（hù）好文物，就是保存了城市的（de）历史和文（wén）脉。对待古建筑（zhù）、老宅子、老街区（qū）要有珍爱之心、尊崇之心（xīn）。

  在北京玉河，习近平总书记强（qiáng）调（diào），要本着对历史负责、对人民负（fù）责的精神，传承历（lì）史文脉（mò），处理好城市改造开发和（hé）历史文化遗产（chǎn）保护利用的（de）关系，切实做到在保护中发展（zhǎn）、在发（fā）展中保护。

  游客（kè）登上山西省晋中市平（píng）遥古（gǔ）城城（chéng）墙游览观光（2025年（nián）4月（yuè）4日摄（shè））。新华社发（梁生仁 摄）

  在山西平遥古城，习近平总书记指（zhǐ）出（chū），要（yào）敬（jìng）畏历史、敬畏（wèi）文化、敬畏生态，全面保（bǎo）护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营（yíng）、古城（chéng）保护，筑（zhù）牢文物安（ān）全底线，守护好前人（rén）留给我们的（de）宝贵财（cái）富。

  在江苏苏州平江历（lì）史文化街区，习近平总（zǒng）书记提出，平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强（qiáng）社（shè）会主义精神文明建设的（de）宝贵（guì）财富（fù），要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里（lǐ）传承好。

  目（mù）前，全国共登记不可移动文物76.7万处，公布国家历（lì）史文化名城143座，划定历史文化街区近1300片，认定历史建筑6.8万处（chù），第四次全（quán）国文物普查深入开（kāi）展（zhǎn），城市文化遗产走向整体性、系统性保护。

  人民城市为人民，要持（chí）续保障和（hé）改善民生。

  今年春（chūn）节前夕（xī），习近平总书记冒着严寒来到辽（liáo）宁沈阳。在考察经过集中（zhōng）改（gǎi）造的大东区长（zhǎng）安街道长安小区时，总书记详细询（xún）问了当地优化（huà）便民（mín）惠民服务（wù）、提（tí）升居民生活品质等情况。

  沈阳是座老城，建成已有30多（duō）年（nián）的长安小区在没改造之（zhī）前，路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改（gǎi）造后，小区增加道（dào）闸系统，优化绿地景观，增建了休闲广场。煤、水、电、热（rè），“里（lǐ）子（zǐ）”“面子（zǐ）”挨个（gè）儿改造，实现旧貌换（huàn）新颜。

  习近平总书记（jì）指出（chū），城市（shì）更新要因地制宜，同（tóng）社区建设（shè）结合起来，一（yī）切着眼于便民、利（lì）民、安民，特别要（yào）更好地关心呵护“一老一小”。

  党的十八大以来（lái），我国持续推（tuī）进城市更新行动。2019年（nián）至（zhì）2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人，实施居住建筑节能（néng）改（gǎi）造4.46亿平方米，改造（zào）提升各类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个……

  城，所（suǒ）以盛（shèng）民也。今天，“人民之（zhī）城”理念在（zài）中华大（dà）地上勾画出“幸福之城”壮阔图景。

  新时代新（xīn）征程（chéng），在以习近平同志为核心的（de）党中（zhōng）央坚强领（lǐng）导下，各地上下联动、齐（qí）抓共管、奋力拼搏，城市工作必将开辟（pì）新局面（miàn），中国城市必将书写高质量发展新篇章。